今年是中國連續第二年實施更加積極的財政政策，這對支撐經濟社會平穩運行意義重大。那么今年以來財政政策執行情況如何？財政部給出回應。

10月9日，財政部披露《2026年上半年中國財政政策執行情況報告》（下稱《報告》），這份約1.8萬字的《報告》詳細闡述了上半年財政政策落地情況，并展望下一步財政政策重點。

財政部稱，今年財政政策更加積極、精準發力，加強與其他政策協同聯動，為實現“十五五”良好開局打下堅實基礎。

面對內需不足這一問題，今年積極財政政策一大發力點就是投入真金白銀來持續釋放內需潛力，而且這一政策還根據實際執行不斷優化。

比如，今年中央財政首次專門安排1000億元，創新推出財政金融協同促內需一攬子政策，包括個人消費貸款貼息、服務業經營主體貸款貼息、中小微企業貸款貼息、設備更新貸款貼息、民間投資專項擔保計劃、支持民營企業債券風險分擔機制等舉措，引導金融資源、社會資本投向擴內需重點領域。

上述《報告》稱，上述政策從供需兩端定向支持居民消費和服務業經營主體，激發消費活力。1-6月，新發放相關領域貸款合計超17萬億元，同比增長4.6%，約9900萬人次享受到貼息紅利。

為了進一步釋放上述政策紅利，今年8月份財政部等發文，對上述政策進行優化，擴大貼息范圍，提高貸款額度，增加經辦機構等。

在財政促內需政策中，北上廣深等50個試點城市中不少老百姓今年已經享受到了有獎發票“紅包”。《報告》披露的數據顯示，上半年，50個試點城市已投放獎金77.2億元（含已中獎待兌付獎金），累計7.5億人次參與活動，3.3億人次中獎。

這意味著今年上半年有獎發票中獎率高達44%，每一人次中獎平均金額約23元。由于有獎發票帶動消費和促進商戶合規開票作用明顯，湖北、河南、重慶等省份繼續實施有獎發票試點。

財政資金取之于民、用之于民，今年更多的財政資金“投資于人”，財政加大保障和改善民生力度。

比如，《報告》稱今年社會保障水平持續提升。中央財政持續加大對養老保險基金的補助力度，2026年已下達補助資金約1.2萬億元，支持地方確保基本養老金按時足額發放。中央財政下達育兒補貼補助資金999.3億元、比上年增長10.6%，支持各地為符合條件的嬰幼兒發放育兒補貼，減輕城鄉居民養育成本，全國已發放2026年度育兒補貼超過2500萬人。

今年財政一大重點工作是切實防范化解重點領域風險，其中存量隱性債務風險有效緩釋。

《報告》稱，今年有序化解存量隱性債務。落實一攬子化債方案，指導各地扎實推進地方存量隱性債務化解工作。截至7月末，各地發行置換債券1.73萬億元，完成2026年2萬億元額度的86.7%。

此次《報告》還展望了下一步財政政策。財政部將實施好更加積極的財政政策，充分發揮各項存量政策效能，根據宏觀經濟運行情況及時謀劃出臺務實管用的增量政策，加大逆周期調節力度，加力擴大內需、優化供給，切實保障和改善民生，推動經濟持續向新向優向好發展。

在備受外界關注的財政增量政策方面，已經有兩項政策出臺。一項是9月底財政部等發布的《關于實施居民購房貸款貼息政策的通知》，自10月1日起對符合條件的居民商業住房貸款貼息1個百分點，最高能省近5萬元房貸利息支出，以降低中低收入群體的房貸壓力，保障和改善民生，推動房地產市場穩定。

另一項財政增量政策是，財政部安排使用地方政府債務結存限額5500億元，用于提高縣區一般公共預算保障能力和支持地方擴大有效投資。

除了上述增量政策之外，已有的存量財政政策也在加快落地。比如，《報告》要求下一步合理加快資金撥付和使用進度，持續優化財政支出結構，保障好重點領域支出；合理加快政府債券發行使用，更好銜接項目實施和債券發行，盡快形成更多實物工作量。

《報告》還提出，下一步繼續實施好一攬子化債政策，加快化解存量隱性債務，嚴防虛假化債、新增隱債，推進地方融資平臺退出和改革轉型。支持基層財政平穩運行，落實分級保障責任，加強運行監測和庫款調度，切實兜牢基層“三保”底線。統籌用好現有政策，協助做好清理拖欠企業賬款等工作。