今年以來(lái)，浙江、陜西、江蘇、山東、天津等地陸續(xù)有律師反映，自己所在律所接到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)通知，其核心要求是用人單位需按實(shí)際工資核定社保繳費(fèi)基數(shù)。這讓不少律師感到了壓力。

多名律師告訴第一財(cái)經(jīng)記者，律師行業(yè)存在律師按最低基數(shù)繳納社保，并同時(shí)承擔(dān)個(gè)人和單位雙邊社保繳費(fèi)的慣例，一些律師尤其年輕律師擔(dān)心上述通知的執(zhí)行可能增加自己的執(zhí)業(yè)成本。也有律師提出，獨(dú)立律師和律所并不屬于勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)允許這部分律師按靈活就業(yè)人員繳納社保。

“律所和律師之間的關(guān)系比較復(fù)雜。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究中心主任沈建峰認(rèn)為，不能認(rèn)為所有律師都應(yīng)該繳納職工社保。

多地下發(fā)通知

在看到稅務(wù)部門(mén)提醒按實(shí)際收入繳納社保的通知時(shí)，律師周予（化名）的第一反應(yīng)是“出乎意料”。

5月下旬，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)發(fā)來(lái)了通知，提醒2026年用人單位應(yīng)以職工2025年月平均工資收入為依據(jù)申報(bào)繳費(fèi)工資，律所目前社保繳費(fèi)工資與個(gè)人收入存在一定差異，需要核對(duì)繳費(fèi)工資申報(bào)情況，如有差錯(cuò)要在一定期限內(nèi)辦理年度繳費(fèi)工資申報(bào)（更正）及補(bǔ)繳，逾期將加收滯納金。

執(zhí)業(yè)七年的周予目前是長(zhǎng)三角地區(qū)一家小型律所的合伙人， 自入行以來(lái)，周予從未按照自己的實(shí)際收入繳納過(guò)社保。

在陜西某市執(zhí)業(yè)的律師王曦（化名）剛成為獨(dú)立律師一年，一直獨(dú)自承擔(dān)社保的個(gè)人部分和單位部分，只交醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，按當(dāng)?shù)刈畹突鶖?shù)繳納。

她所在的律所于今年3月就實(shí)繳社保一事進(jìn)行了內(nèi)部通知，隨后財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)每位律師今年應(yīng)繳的社保費(fèi)用進(jìn)行了重新核算。王曦表示，因?yàn)槭菑?qiáng)制性的動(dòng)作，在通知下發(fā)后，她已經(jīng)按照實(shí)際收入繳納社保交到了5月份，還補(bǔ)繳了今年1、2月不足的社保費(fèi)用。

她給第一財(cái)經(jīng)記者算了一筆賬：“以前一個(gè)月社保費(fèi)用大概1500塊錢(qián)，現(xiàn)在按前一年度實(shí)際收入繳納，假如我去年收入12萬(wàn)，今年的社保繳費(fèi)基數(shù)就是按每個(gè)月1萬(wàn)來(lái)計(jì)算，每個(gè)月社保要交2000多塊。”

浙江某市的獨(dú)立律師林越（化名）也在今年3月收到了律所關(guān)于社保申報(bào)的預(yù)告通知。五一過(guò)后，他在工資條上看到了統(tǒng)一補(bǔ)繳扣款的信息。

第一財(cái)經(jīng)記者曾撥打前述部分地區(qū)稅務(wù)部門(mén)的電話(huà)咨詢(xún)情況，得到的回復(fù)是，這一通知由稅務(wù)部門(mén)系統(tǒng)自動(dòng)推送，并非只針對(duì)律師事務(wù)所。

長(zhǎng)期以來(lái)，一些用人單位在繳納員工社保時(shí)，會(huì)采用當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低繳費(fèi)基數(shù)（社平工資60%），而非員工實(shí)際的平均月收入。

2024年公布的全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施情況的報(bào)告曾提及“據(jù)實(shí)繳費(fèi)落實(shí)不到位”的問(wèn)題。該報(bào)告指出，為職工按時(shí)足額繳納社保費(fèi)是企業(yè)的法定義務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)法第12條規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按照本單位職工工資總額的比例繳納。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，按照最低繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)的情況普遍存在。

在律師行業(yè)，一直存在著律師按最低基數(shù)繳納社保的慣例，這與律師行業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)。

按照從律所取得收入方式的不同，可以把律師分為兩類(lèi)。一類(lèi)是授薪律師，律所一般對(duì)這類(lèi)律師實(shí)行朝九晚五的坐班管理制度，執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬體系。律師有固定收入，和律所之間的勞動(dòng)關(guān)系比較明確。很多授薪律師所在的律師團(tuán)隊(duì)會(huì)負(fù)責(zé)繳納律師社保費(fèi)用的單位部分，但也有一些授薪律師需要自付全部社保費(fèi)用。

另一類(lèi)則是獨(dú)立律師，也稱(chēng)提成制律師。“提成制律師是國(guó)內(nèi)律所最主流的執(zhí)業(yè)模式之一。”中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)法研究所所長(zhǎng)婁宇向第一財(cái)經(jīng)記者解釋?zhuān)@類(lèi)律師無(wú)固定底薪，收入完全依靠自身辦案創(chuàng)收，律所僅提供執(zhí)業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)服務(wù)、辦公場(chǎng)地、品牌資質(zhì)，按比例扣除管理費(fèi)后，剩余律師費(fèi)歸律師個(gè)人。律所對(duì)提成制律師沒(méi)有勞動(dòng)管理，雙方合作的模式比較松散，律師的工作自主性比較高，屬于自負(fù)盈虧的合作執(zhí)業(yè)模式。

一位獨(dú)立律師曾向第一財(cái)經(jīng)記者介紹，她和律所簽訂的并非勞動(dòng)合同，而是聘用合同。律師賬面創(chuàng)收不等于實(shí)際純收入，兩者可能差距極大。“獨(dú)立律師的每筆律師費(fèi)，一般需要先打到掛靠的律所總賬戶(hù)上，律所會(huì)按一定比例抽成，像我之前所在的律所會(huì)抽成30%。”

律所很少主動(dòng)給獨(dú)立律師繳納社保，但在多地對(duì)律師事務(wù)所的年檢要求中，社保繳納又是必需的一項(xiàng)條件，因此獨(dú)立律師通常由個(gè)人完全承擔(dān)社保的個(gè)人繳納和單位繳納部分，這已經(jīng)成為一種行業(yè)“潛規(guī)則”。

顯然，各地通知影響比較大的就是獨(dú)立律師。

能按靈活就業(yè)人員繳納社保嗎？

不少律師正在為可能增加的執(zhí)業(yè)成本焦慮，尤其是入行不久的年輕律師。

王曦（化名）說(shuō)，如果社保實(shí)繳的動(dòng)作持續(xù)推進(jìn)，很多同行表示想轉(zhuǎn)去收取律師管理費(fèi)較低的律所，來(lái)降低自己的執(zhí)業(yè)成本。

但林越（化名）則表示，對(duì)于有同行提出每年轉(zhuǎn)所、每年都按最低社保基數(shù)繳納的方法，他覺(jué)得不具備現(xiàn)實(shí)可行性。因?yàn)榇蟛糠值穆蓭煱冈磥?lái)自于同事、同行，需要在一家律所長(zhǎng)期耕耘，如果頻繁更換執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，不利于職業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究中心主任沈建峰最近也關(guān)注到了來(lái)自律師界的反應(yīng)，他告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“大家這么關(guān)注，一個(gè)原因是新入行的年輕人壓力比較大。”

一些地方律協(xié)公布的調(diào)研報(bào)告展示了青年律師可能存在的生存壓力。例如，重慶律協(xié)2023年發(fā)布的《重慶青年律師生存與發(fā)展調(diào)研報(bào)告》調(diào)研了全市35周歲以下、執(zhí)業(yè)5年以?xún)?nèi)并在律所執(zhí)業(yè)的律師及實(shí)習(xí)律師（下稱(chēng)“青年律師”），共計(jì)參與人數(shù)為1721人。報(bào)告顯示：青年律師年收入普遍較低，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平，其中低于重慶市社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的超過(guò)三分之一。參與問(wèn)卷調(diào)研的青年律師年收入在10萬(wàn)元以下的占69.57%，年收入在5萬(wàn)元以下的占31.01%。

2023年9月杭州市律師協(xié)會(huì)發(fā)布的《杭州青年律師發(fā)展調(diào)研報(bào)告》則披露，在調(diào)研的1021名當(dāng)?shù)?0歲以下的青年律師中，平均年收入10萬(wàn)以下的占比32.32%。

部分地方的律師已經(jīng)在按實(shí)際收入繳納社保，還有一些人在等待轉(zhuǎn)機(jī)。

周予表示，他所在的市律協(xié)之前出面和稅務(wù)部門(mén)、社保部門(mén)進(jìn)行了商談。律師們的主要訴求是——獨(dú)立律師和律所不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，可以參照靈活就業(yè)繳納社保。他告訴第一財(cái)經(jīng)記者，“商談已經(jīng)有一些積極的進(jìn)展”。

很多獨(dú)立律師也希望自己能按靈活就業(yè)人員繳納社保。按照規(guī)定，靈活就業(yè)人員可以選擇以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)由個(gè)人承擔(dān)，可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%-300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為20%。可按月、按季、按半年、按年等方式繳費(fèi)。此外，靈活就業(yè)人員還可以選擇在戶(hù)籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

不過(guò)，推行獨(dú)立律師按靈活就業(yè)人員繳納社保，目前沒(méi)有明確政策文件支持，也沒(méi)有足夠的實(shí)踐范本。

6月25日，甘肅省嘉峪關(guān)市律師協(xié)會(huì)的微信公眾號(hào)發(fā)布了律師行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳納工作指導(dǎo)意見(jiàn)，該指導(dǎo)意見(jiàn)提出，未與律所建立勞動(dòng)關(guān)系人員，實(shí)行自愿參保三選一模式，即以企業(yè)職工身份參保、以靈活就業(yè)人員身份參保或以城鄉(xiāng)居民身份參保。指導(dǎo)意見(jiàn)也提示，若不選擇以企業(yè)職工身份參保，無(wú)法繳納工傷、失業(yè)、生育三項(xiàng)保險(xiǎn)，對(duì)應(yīng)相關(guān)待遇無(wú)法享受。至于勞動(dòng)關(guān)系如何界定，該指導(dǎo)意見(jiàn)指出，由各律所依據(jù)雙方簽訂合同、相關(guān)法律規(guī)定自行判定。但目前該文章已被刪除。

“律所和律師之間的關(guān)系確實(shí)比較復(fù)雜，不能一概而論，認(rèn)為所有律師都應(yīng)該繳納職工社保。”沈建峰表示，在現(xiàn)行法框架下，社保繳納是和勞動(dòng)關(guān)系掛鉤的。因此律師和律所之間的關(guān)系如何定性，是一個(gè)比較關(guān)鍵的問(wèn)題。

“比如幾個(gè)人合伙開(kāi)律所，律所只是一個(gè)名義，律師基本單干，是否坐班都是自由的，我覺(jué)得這種不符合勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不符合勞動(dòng)法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)繳納的前提條件。”沈建峰說(shuō)。

但是，對(duì)于律師“按靈活就業(yè)人員繳納社保”的提議，沈建峰也提醒，靈活就業(yè)人員主要繳納的是?養(yǎng)老保險(xiǎn)?和?醫(yī)療保險(xiǎn)，通常不含失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。“如果有人有生育等方面的保障需求怎么辦？問(wèn)題怎么解決？”

婁宇則表示，按照我國(guó)目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)，獨(dú)立律師可以以靈活就業(yè)人員身份，自愿參保職工社會(huì)保險(xiǎn)，自己負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，也可以參加居民社會(huì)保險(xiǎn)。

“律師行業(yè)的收入水平差距比較大，高收入律師如果希望獲得更好的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，在某些地區(qū)可以選擇更高的繳費(fèi)基數(shù)，一般上限是所在地區(qū)社會(huì)平均工資的300%，還可以選擇參保個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)以及商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。”婁宇說(shuō)。